Сухой подвал

Концепция программы «Сухой подвал»

1. Введение

По данным независимых экспертов, пять миллионов россиян живут в условиях, когда срок эксплуатации их жилья давно истек. Более 60% жилых помещений введены в эксплуатацию более 30 лет назад. 35 миллионов квадратных метров жилой площади в ближайшее время могут перейти в разряд аварийного, более миллиарда уже относятся к этой категории. Состояние коммунальной инфраструктуры в еще более тяжелом состоянии, на модернизацию которой по некоторым оценкам требуется больше триллиона рублей. Коммунальная сфера является постоянными источником техногенных катастроф и обрушений.
Усугубляют тяжелое положение состояния жилищно-коммунальной сферы затопления грунтовыми водами, что является чрезвычайно актуальной проблемой для многих городов России. Причин, вызывающих ее несколько, но они, как правило, одни и те же для разных регионов. Аналогичными могут оказаться и последствия постоянных затоплений – это разрушающиеся фундаменты зданий и несущих конструкций.
Наибольший ущерб состоянию жилищного фонда наносят затопления природного и техногенного характера. В период паводков затопленными оказываются здания, сооружения, жилые дома. При этом воды, затапливающие фундаменты, подвалы и цокольные этажи, создают агрессивную среду, поскольку концентрируют в себе талые воды, канализационные стоки и прочие техногенные отходы. Именно поэтому разрушительное воздействие на фундаменты изношенного жилого фонда возрастает в несколько раз. Климатические условия многих регионов России требуют соблюдения особого режима содержания жилого фонда и проведения ремонтно-восстановительных работ, и главным образом по повышению водонепроницаемости бетонных конструкций.


2. Характеристика проблемы

По данным федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстрой), следствием износа и технологической неразвитости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 60 процентов. В целом по Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2005г.) износ котельных составлял 55процентов, сетей водопровода - 65 процентов, сетей канализации - 63 процента, тепловых сетей - 63 процента, водопроводных насосных станций - 65 процентов, канализационных насосных станций – 57 процентов, очистных сооружений водопровода – 54 процента, очистных сооружений канализации – 56 процентов. По этой причине промышленные и канализационные стоки постоянно попадают в почвы.

Неэффективное использование природных ресурсов так же выражается в высоких потерях воды, тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Загрязнение окружающей среды крайне негативно влияет на состояние жилого фонда, поскольку в связи с дефицитом мощностей по очистке, канализационные стоки и промышленные воды попадают в почвы. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде городов достигают более 60 процентов поданной в сеть воды. Таким образом, агрессивные стоки (особенно в пики весенних поводков) затапливают фундаменты, подвалы жилых и социально важных объектов. Систематические подтопления разрушают фундаменты и несущие конструкции.

Одной из причин, вызывающих затопления в городской черте, это изменение уровня грунтовых вод. Процесс водозабора в настоящее время практически никем не регулируется. В результате чего уровень подземных вод постоянно меняется: возникают воронки депрессии на поверхности подземных вод, либо происходит обратный процесс – резкий подъем уровня воды.

Многочисленные исследования доказывают: именно вода провоцирует карбонизацию бетона. В результате этого процесса понижается щелочной уровень (с pH 12,5 до 9,5) и бетон перестает служить щелочным барьером для стальной арматуры. Арматура корродирует, и железобетон теряет свою статическую прочность. Растворы кислот, щелочей и солей только усиливают процесс, при котором разрушается не только арматура, но и сам бетон. Тем самым на период весенних паводков, а также в результате фильтрации через бетон сточных, грунтовых, техногенных вод приходится пик агрессивного разрушения фундаментов и подвальных помещений.


Состояние коммунальной сферы требует применения самых передовых и инновационных технологий


3. Миссия программы «Сухой подвал»

Цели и задачи программы «Право на жилищную безопасность»

- Необходимо реализовать право каждого россиянина на создание комфортных условий для проживания.

- Обеспечить гражданам, проживающим на территориях, подверженных затоплению грунтовыми водами, безопасность их жизни и здоровья.

- Необходим обширный мониторинг старого и ветхого жилого фонда для выявления наиболее опасных участков, эксплуатируемых подразделениями ЖКХ, управляющими компаниями или ТСЖ.

- Невнимание к вопросам безопасной эксплуатации жилого фонда может привести к целой волне чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что неизбежно приведет к гибели людей.

- Затраты на восстановление обрушившихся зданий и сооружений могут превысить в несколько раз затраты на мероприятия по предупреждению и повышению безопасности зданий, подверженных затоплению грунтовыми, техногенными и талыми водами.

- Необходимо изменить негативную статистику чрезвычайных ситуаций связанных с обрушениями на жилых объектах.

- Подземные воды являются ценным природным ресурсом, требующим бережного отношения и строгому регулированию по их добыче. Нерегулируемый забор грунтовых вод приводит к резкой смене их поверхностного уровня, что в свою очередь становится причиной затопления близлежащих зданий и сооружений.

- Проблема сохранения природных ресурсов и безопасной эксплуатации жилых зданий и прочих социально значимых объектов требует пристального внимания как со стороны исполнительной, так и органов местного самоуправления, а также негосударственных и общественных организаций.

- Решение проблем безопасной эксплуатации объектов, находящихся в зоне постоянных затоплений, требует комплексного подхода всех структур, ответственных за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений.


4. Нормативно-правовая база программы «Сухой подвал»

Идеология программы «Сухой подвал» основывается на принципах, прописанных в Конституции Российской Федерации и Жилищном Кодексе.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гласит:

Статья 2, часть 40. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.


ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гласит:

Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Статья 137. Права товарищества собственников жилья

1. Товарищество собственников жилья вправе:
1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;
2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели
4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

Статья 138. Обязанности товарищества собственников жилья

Товарищество собственников жилья обязано:
2) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества;
3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;
4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;
5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;


Лозунг программы: «Право на жилищную безопасность»


Главный лозунг концепции программы «Сухой подвал»: «Право каждого россиянина на безопасное и комфортное проживание».

Президент РФ Владимир Путин, предлагая к реализации приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье», неоднократно подчеркивал чрезвычайную важность обеспечения комфортным жильем всех граждан России.

Президент РФ о работе органов государственной власти субъектов РФ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и строительству доступного жилья:

«…Объемы ввода нового жилья не компенсируют общее старение жилищного фонда. Резко обострилась и ситуация с его капитальным ремонтом»

«Копившиеся здесь годами долги и проблемы фактически легли на плечи муниципалитетов, которые так и не получили достаточных ресурсов для поддержания жилого фонда и инфраструктуры. Однако ответственность за его содержание на них уже переложена»

«Не завершено формирование государственной системы по контролю и надзору за зданиями и сооружениями»

«Правительство, руководители субъектов и органов местного самоуправления должны отвечать за своевременность проведения необходимых реформ. Финансово и морально поощрять тех, кто успешно продвигается по этому пути»

«И, наконец, на ситуацию с ценами должно повлиять технологическое развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. И здесь также должны быть в первую очередь задействованы региональные и местные возможности… Практически в каждом регионе есть такие возможности, практически в каждом»

«Анализ убедительно доказывает – прогресс в жилищной политике, в модернизации ЖКХ есть именно в тех территориях, где власти активно ищут местные ресурсы, грамотно взаимодействуют с бизнесом, инвесторами. И в целом проявляют инициативу и настойчивость»


Учитывая особую социальную важность предлагаемой концепции, есть все предпосылки для включения программы «Сухой подвал» в рамки приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» и сделать, таким образом, ее составной частью федерального. Поскольку главной задачей, которую призвана решить программа «Сухой подвал», является создание комфортной среды проживания. Только комплексный подход к решению упомянутых ранее проблем, связанных с затоплениями жилых и других социально значимых объектов, можно с максимальным эффектом добиться безопасности и создания здоровой среды проживания.

Итогами реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» провозглашены:

- Улучшение обеспеченности населения жильем.

- Повышение доступности приобретения или строительства жилья.

- Улучшение качества жилищного фонда и условий проживания.

- Повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.

- Повышение уровня исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

- Повышение территориальной мобильности населения.

- Активное развитие деятельности строительных и банковских институтов в жилищной сфере.

Реализация программы «Сухой подвал» рассчитана на достижение поставленных целей с максимальным эффектом.

5. Оценка эффективности

Программа «Сухой подвал» решает целый ряд проблем, а именно:

- Восстанавливает нарушенную гидроизоляцию фундаментов зданий и сооружений различного назначения;

- Снимет раз и навсегда проблему затопления подвалов жилых зданий и социально важных сооружений;

- Способствует улучшению микроклимата в домах, подвергающихся затоплениям различного характера;

- Позволит управляющим компаниям и ТСЖ снизить издержки на последующее содержание отремонтированных зданий и объектов;

- разрабатывать и реализовывать механизмы привлечения внебюджетных источников в жилищно-коммунальный комплекс.


6. Инвестиционные перспективы

Программа «Сухой подвал» является инвестиционным проектом


Программа, одновременно решая социальные проблемы и вопросы повышения безопасной эксплуатации зданий, может стать источником пополнения местных бюджетов тех территорий, которые войдут в рамки программы, а также стать дополнительным финансовым источником для управляющих компаний и ТСЖ.

- Отремонтированные подвальные и цокольные помещения будут пригодными для использования под офисы, торговые площади, склады. Это становится актуальным на фоне острой нехватки бизнес-площадей.

- Расчеты эффективности программы на примере Екатеринбурга показывают: поступления в городской бюджет от введения в эксплуатацию отремонтированных площадей по приблизительным оценкам составит более ста миллионов рублей ежегодно.

- Реализация программы «Сухой подвал» одновременно поможет в организации новых рабочих мест. Поскольку проведение подрядных работ потребует привлечения строительных бригад.

- Позволит максимально использовать имеющийся промышленный потенциал России, в котором дислоцируется производство, выпускающее серию уникальных материалов для гидроизоляции (аналогичное производство есть только в США).

- С началом реализации программы «Сухой подвал» увеличатся и поступления налогов в бюджеты различных уровней.


7. Источники финансирования программы «Сухой подвал»

В соответствии с действующим законодательством на реализацию программы «Сухой подвал» могут направляться:

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

- средства федерального бюджета;

- средства внебюджетных источников;

- а также средства Управляющих компаний и ТСЖ, обслуживающих жилые дома на основании заключенных договоров с жильцами;

- средства сторонних юридических и физических лиц в порядке инвестирования в модернизацию объектов ЖКХ, жилых зданий и объектов социального назначения.

Программа «Сухой подвал» соответствует действующему законодательству и способствует его эффективной реализации.

Согласно постановлению от 27 сентября 2003 года Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда:

3.4. Содержание подвалов и технических подполий;

3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

3.4.2. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

3.4.4. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ»

49. Исполнитель обязан:
б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;
г) самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.


8. Механизм реализации программы «Сухой подвал»:

Программа «Сухой подвал» реализуется на основании договора (прилагается)

1. Предъявление требования на участие в программе «Сухой подвал»;
2. Определение источников финансирования мероприятий по реализации программы;
3. Заключение договора подрядных работ;
4. Мониторинг объектов, на которых будут проводиться восстановительные работы;
5. Оценка стоимости работ по восстановлению, составление проектно-сметной документации;
6. Проведение работ по восстановлению гидроизоляции
7. Сдача объекта и подписание актов приемки.

Программа «Сухой подвал» является наглядным примером социального партнерства между бизнесом и властью.

Принятие за основу концепции Программы «Сухой подвал» поможет решить еще одну крайне важную, репутационную задачу – с применением инновационных технологий сохранить историческое и архитектурное наследие городов, на территории которых будет реализована программа. Уникальные исторические здания, которые сегодня нуждаются в особо бережном отношении, создают индивидуальный, неповторимый облик российских городов, который в настоящее время утрачивается.


9. Ресурсное обеспечение программы «Сухой подвал»

Промышленный потенциал (Завод гидроизоляционных материалов «Пенетрон») позволяет проводить уникальные ремонтные работы на объектах самого различного назначения.

- Производственные мощности завода по производству проникающей гидроизоляции «Пенетрон» обеспечат весь необходимый объем материалов для использования в рамках программы «Сухой подвал».

- Технологии, предлагаемые ГК «Пенетрон-Россия», позволяют производить работы без предварительной подготовки поверхностей к нанесению смесей.

- Ремонтные работы в жилых домах не потребуют даже временного отселения жильцов.

- «Пенетрон» повышает водонепроницаемость как минимум на 4 ступени в стандартных случаях (W-12 – W-20) и на две ступени для проблемных бетонов с W0. Эффект от применения смесей «Пенетрон» максимальный – на весь срок службы бетонных конструкций при абсолютном сохранении его водонепроницаемости, даже при высоком давлении. Гидроизоляция «Пенетрон» повышает прочность бетона на сжатие на 10-15% и также повышает коррозионную стойкость бетона к воздействию агрессивных сред, повышает морозостойкость не менее чем на сто циклов. Материал применяется для гидроизоляции бетонных сооружений I и II групп трещиностойкости (с раскрытием трещин до 0,5 мм).


- Материалы, выпускаемые компанией «Пенетрон-Россия», сертифицированы Госстроем России, ЦГСЭН РФ, а также разрешены для применения в резервуарах с питьевой водой. Аналогов на российском рынке проникающей изоляции на сегодня нет.

- Высокие технические характеристики материалов «Пенетрон» доказывают многочисленные испытания в независимых лабораториях России, США и странах Европы. Система материалов «Пенетрон» сертифицирована Федеральным Агентством по Защите окружающей среды (США) и Госсанэпиднадзором РФ.

- Все материалы, входящие в систему Пенетрон, абсолютно совместимы с бетоном и имеют все необходимые сертификаты, в том числе сертификат соответствия стандарту качества ИСО-9001 и ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000).

- Материалы прошли испытания на радиационную стойкость (3000 Мрад) в Федеральном Ядерном центре (г. Снежинск) и рекомендованы МинАтомом для применения на объектах ядерной энергетики.


Учитывая высокие технические характеристики, которые придают бетонным конструкциям материалы системы «Пенетрон», экономический эффект от применения их на объектах жилой и нежилой застройки очевиден. Поскольку применение уникальных технологий по гидроизоляции в дальнейшем значительно снижает издержки на последующее содержание здания или сооружения.


10. Итоги программы «Сухой подвал»

В случае комплексного подхода к решению вопроса сохранения жилого фонда и объектов социального назначения и внедрения программы «Сухой подвал», будет достигнут целый ряд важных социально-экономических целей и задач:

1. Конечная цель предлагаемого проекта – безопасная эксплуатация зданий и сооружений, продление срока их службы;

2 Одновременное решение вопроса улучшения микроклимата в жилых помещениях, что, в конечном счете, положительно скажется на состоянии здоровья населения РФ, проживающего на территориях, подверженных затоплениям техногенного и природного (сезонного) характера;

3. Достижение поставленных в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» целей, а именно создание комфортных условий проживания на территориях, подверженных затоплениям;



МОГУЧЕЙ РОССИИ НАДЕЖНЫЙ ФУНДАМЕНТ!


Сотрудничество
Полное или частичное копирование материалов сайта допускается только при наличии гиперссылки на первоисточник:
ООО Пенетрон-Москва - www.penetron-moscow.ru
 Разработка и поддержка сайта - S1pro  |  All Rights Reserved